Les motifs et les objectifs

Les motifs
 
L’initiative d’élaborer un livre blanc sur l’avenir des municipalités répond au besoin du monde municipal de se doter d’une vision renouvelée de la municipalité de demain dans un contexte marqué par de récentes et pro- fondes transformations. Car au delà de la conjoncture, des considérations structurelles montrent l’importance d’une réflexion en profondeur sur l’avenir des municipalités.  Celles-ci se retrouvent au cœur même des chantiers de changement  des sociétés contemporaines.
 
Les défis qu’impose la nouvelle donne économique et environnementale sur le plan local iront en s’amplifiant. La main-d’œuvre et l’immigration, de même que les transformations  qu’insufflent les technologies  de l’information sur la localisation et la mobilité sont quelques-uns des facteurs qui modifient rapidement et profondément l’environnement dans lequel œuvrent les municipalités.
 
L’exercice de rédaction d’un Livre blanc ne se substitue pas aux chantiers en cours sur bon nombre de sujets entre le gouvernement et le monde municipal.  Sa valeur ajoutée se situe plutôt dans une perspective à long terme qui cherche moins à corriger le passé qu’à préparer l’avenir. Elle réside aussi dans l’approche  globale de l’avenir de la municipalité qui s’efforce de mettre les différents enjeux dans un tout cohérent, soit une vision d’ensemble qui éclaire les actions à mener ou en cours. Le contexte est encore plus propice en raison des avancées récentes en matière d’aménagement (réforme de la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme, adoption du Plan métropolitain d’aménagement et de développement), de la réforme de nombreux secteurs (agriculture, forêts, mines) et, plus important encore, du dépôt d’un projet de loi-cadre sur l’occupation et la vitalité des territoires.  Celle-ci ouvre la voie, plus que par le passé, à une prise en charge du développement par les communautés et à une action adaptée et concertée entre les différents ordres de gouvernement. Une vision d’avenir sur la municipalité de demain vient s’inscrire dans cette lignée de renouvellement des bases de développement.
 
La démarche arrive également  dans un climat politique au Québec marqué par une crise de confiance des citoyens envers les institutions démocratiques de façon générale et à l’endroit des municipalités  en particulier. L’initiative d’entreprendre cet exercice a été prise par l’Union des municipalités du Québec à la suite du Sommet sur le milieu municipal tenu en mars 2011. Elle tente justement d’apporter des réponses du monde municipal pour renforcer la confiance des citoyens dans l’institution municipale.
 
 

Les objectifs
 
L’Union des municipalités  du Québec (UMQ), par cette initiative d’élaborer un Livre blanc sur l’avenir des municipalités, cherche à s’enrichir de l’apport des citoyens et de la participation la plus large possible des élus et élues à cette réflexion collective.

Deux objectifs sont poursuivis :

• identifier des pistes de solutions concernant les capacités futures des municipalités à faire face aux défis économiques et environnementaux et à répondre aux besoins de leur population;

• apporter des réponses du monde municipal face à la crise de confiance qui frappe les institutions démocratiques de façon générale et plus spécifiquement  les municipalités.

 
 

Les étapes
 

Mars 2011	Sommet sur le milieu municipal
Février - Mars 2012	Consultation des élues et élus & Sondage auprès de la population
Assises de l'UMQ - Mai 2012	Assemblée des élues et élus
Septembre 2012	Adoption du Livre blanc sur l'avenir des municipalités