Exemple de pratiques innovantes

La recherche opérationnelle appliquée à l’attribution des contrats

Ville de Trois-Rivières

À l’automne 2008, en raison d’un hiver très enneigé l’année précédente, tous les entrepreneurs en déneigement de Trois-Rivières avaient choisi l’option de ne pas renouveler leurs contrats à prix forfaitaires. Ils avaient manifesté leur intention de soumissionner de nouveau, mais en révisant le prix à la hausse. La Direction municipale de la Ville de Trois-Rivières se retrouvait donc dans une situation où douze zones de déneigement devaient être adjugées dans un délai très serré et dans un contexte de possible collusion. La Ville a alors révisé son processus d’appel d’offres en optant pour la méthode d’adjudication de contrat par programmation linéaire.

Ainsi, au lieu de permettre, à l’entrepreneur de soumissionner pour un maximum de trois zones et de se retirer s’il avait déjà obtenu une zone et qu’il n’avait plus de ressources matérielles disponibles pour une autre, la Ville a plutôt proposé d’ouvrir toutes les zones lors d’un seul appel d’offres. Cette méthode d’adjudication de contrat par programmation linéaire n’est pas courante dans le secteur public. Le défi consistait donc à adapter ces techniques, habituellement réservées aux systèmes experts de grandes entreprises, à l’adjudication de contrats. Mais l’expérience de la Ville en gestion de contrat lui a permis de décomposer les différentes étapes d’un tel processus en équations mathématiques simples, puis de résoudre le système d’équation ainsi créé avec un logiciel d’optimisation d’usage courant.

L’autre défi à relever consistait à adapter le vocabulaire juridique à cette nouvelle façon de faire, puisqu’un appel d’offres est un document à dimension légale. Il a fallu ici une étroite collaboration avec la Direction des services juridiques afin de s’assurer que le nouveau libellé respecte les lois en vigueur. Le Greffe a aussi cautionné une autre nouveauté introduite par la Direction de l’approvisionnement : en cas de neige abondante, le soumissionnaire peut se prévaloir d’une clause de compensation facultative moyennant un escompte sur le prix soumissionné.

Aujourd’hui, autant les entrepreneurs que la Ville bénéficient des avantages générés par cette méthode d’adjudication qui permet l’adéquation entre les besoins de la Ville et les ressources des entrepreneurs, et ce, au plus bas coût. Fait à souligner : grâce à l’expertise des fonctionnaires de la Ville de Trois-Rivières, cet ambitieux projet a pu être réalisé complètement à l’interne, par les seules ressources de l’organisation et par l’esprit d’innovation dont fait preuve ses membres.

Personne-ressource :
Michel Byette
Directeur général, Ville de Trois-Rivières
mbyette@v3r.net

Source :
Candidature au prix mérite Ovation municipale de l’Union des municipalités du Québec (UMQ), 2010

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